金一南讲：世界大格局，中国有态度

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金一南讲：世界大格局，中国有态度

金一南

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分类：军事

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开本：16

更新时间：2017年11月30日

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作者

金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。中共“十七大”代表，第十一届全国政协委员。全国模范教师，全军英模代表大会代表。全军首届“杰出专业技术人才”获奖者，连续三届国防大学“杰出教授”。主要研究方向：国家安全战略，国际冲突与危机处理。曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，并代表国防大学赴美军院校讲学。兼任中央党校、国家行政学院、北京大学等多所院校兼职教授，中央人民广播电台《一南军事论坛》主持人，《中国军事科学》特邀编委。

摘要

　　前言
　　序言
　　想来想去，以亲历的一件事作为本书序言，可能更为合适。
　　2000年赴英国皇家军事科学院学习，最后的课目是危机处理。当时科索沃战争结束不久，英方设想的危机背景是：在科索沃非军事区塞族一侧巡逻的三名塞族士兵被杀、一名军官失踪，危机就此开始。科索沃游击队、南联盟军队、欧盟、北约、美国、俄罗斯分别卷入，就此展开博弈与对抗。英国人认为德国人危机处理做得最好，专门请了两个德国博士——老史密斯和小史密斯——专程从波恩飞来，主持这场危机推演。
　　老史密斯博士决定，由我扮演美国总统，带领四名军官组成美国决策当局：
　　巴林的萨尔曼?阿尔科利法中校扮演美国国防部长；
　　约旦的加萨?侯赛因?阿沃德中校扮演美国国务卿；
　　波兰的亚瑟?罗斯比基中校扮演美军参谋长联席会议主席；
　　阿根廷的马赛洛?罗萨兹?加罗奇中校扮演美国驻联合国大使。
　　其他军官分别扮演北约、欧盟、欧安会、俄罗斯、南联盟、科索沃游击队，全班来自26个国家和地区的30名军官，每人都分派了角色。
　　分配完毕，花白胡子的老史密斯从眼镜片后面露出一丝狡黠的目光：现在各人考虑5分钟，如果对担任的角色不满意，5分钟后提出来，可以调换。
　　老史密斯刚说完，小史密斯便开始看表计时。
　　我不满意。让中国军人扮演美国总统，似有意刁难。危机处理课又是学业结束的考核课，万一演砸，损失不小，一定要调换。
　　5分钟过后，我没有要求调换。想起入伍后自己的座右铭：做难事必有所得。
　　总做轻车熟路的事，做闭着眼睛都能做的事，永远都是重复。就是要干难事，干没有干过的事，那是挑战，不论成功与失败，都有提高。美国总统我从未扮演过，不信这事干不了！
　　事后想来，这正是老史密斯的高明之处：给人时间，让人熟虑。
　　危机对抗进行了4天半。各方确定基本立场，设立达成目标，规定目标层次，筹划手段运用，争取媒体舆论，开展决策对抗……大家很快进入角色，一个比一个卖劲，从早餐开始后到晚上就寝前都在穿插作业，疲惫与兴奋交织，都想争取优势，都想获得主导。
　　英国人设置、德国人主持的这场危机推演，最初设想是欧洲主导，所以欧盟、欧安会的班子配备阵容强大。我当时只有一个念头：一定要让这些欧洲人知道谁在主导。对抗开始前提交的“美国决策立场底案”中，我特别写上这么一段：InfactKosovoconflicthasprovedwhoistheuniquesuperpowerintheEuropeandintheworld（科索沃冲突证明谁是欧洲和世界独一无二的强权）。之后率领“美国小组”在对抗中采取两个“反常规”强硬行动：一是以军事力量介入巴尔干；二是着力推动科索沃独立。
　　至今记得当我以“美国总统”身份提出“推翻南联盟政府，策动科索沃独立”的时候，扮演美军参联会主席的波兰罗斯比基中校，因为吃惊眼睛瞪得溜圆：“这怎么行！南联盟是主权国家，美国有过承诺！”扮演美国驻联合国大使的阿根廷加罗奇中校也高声说：“科索沃怎么能独立？联合国有决议，保证南联盟领土完整。”还说“美国肯定不会这么干，否则是把联合国往垃圾桶里扔”。我问他俩：政策是不是人制定的？他们说是。我说：那么好，它也能被人改变；主导了科索沃独立，不但可以推翻南联盟政府、排斥俄罗斯势力，而且可以挤压欧盟的发展空间，阻止欧安会取代北约，美国一举多得。听了这些，“参联会主席”罗斯比基中校不再说话，“驻联合国大使”加罗奇中校还不甘心，扮演美国国务卿的约旦侯赛因中校上来一句：“好了，别争了，金是老板，听他的。”争论结束。后来加罗奇中校以“驻联合国大使”身份面孔涨红地在众人面前宣布“美国”的决定时，会场轰的一声，博弈各方一片哗然。
　　4天半危机推演结束后讲评。老史密斯博士说，从危机初始各个小组提供的利益目标清单看，最终达成最多利益的不是欧洲，不是科索沃独立派别，而是美国，“美国小组”把美国的欧洲政策演绎得淋漓尽致，他们的三个最低目标（掌控科索沃局势、扶植科索沃独立力量、削弱俄罗斯在巴尔干的影响）全部达成，三个最高目标（推翻南联盟政府、实现科索沃独立、北约向巴尔干半岛扩展）达成一个半，获得危机推演最高分。老史密斯末了对我幽默地说了一句：金，你们的决策“veryAmerica,extremelyAmerica”（非常美国、极端美国），也许你忘记自己的国籍了？全场大笑之中，推演进程的主要协调人小史密斯博士讲评细节：演习中的两个关键点，由“美国”态度两次关键性转变形成，一次是以军事力量干预巴尔干；第二次是支持科索沃独立，使危机方向两次发生重大转变，朝向有利于美国、不利于南联盟和俄罗斯，也不是很有利于欧洲的方向发展，让人不愉快地单方面实现美国利益最大化。他最后说，坦率讲这不是我们原来设想的方向，其他地方推演也没有出现这样的结局，但这里“事态”的一系列意外发展，对我们准确判断未来的确很有启示。小史密斯闪着蓝蓝的眼睛盯着我，以一句话结束他的讲评：“ColonelJin，youaresuperpower,youknoweverything.”（金上校，你们是超级大国，你们什么事都知道。）
　　这件事到这里就结束了。它已经过去10多年。我与小组里的阿尔科利法中校（“美国国防部长”）、侯赛因中校（“美国国务卿”）、罗斯比基中校（“美军参联会主席”）、加罗奇中校（“美国驻联合国大使”）分手后，再无联系。我们毕业刚刚4个月——2000年9月，南联盟米洛舍维奇政府倒台。2003年，南联盟解体。2006年，米洛舍维奇死在海牙羁留中心牢房中。2008年，科索沃在美、欧支持下“独立”。
　　看着风云变幻、跌宕起伏的国际格局，今天波兰的罗斯比基和阿根廷的加罗奇若是回忆起2000年与扮演“美国总统”的中国军官那场争吵，一定会哑然失笑。他们当年绝对不相信的事情，8年时间内一件一件变为了现实。
　　当年临别时，小史密斯对我说，他从未到过中国，危机推演让他很想了解中国。十几年过去，不知道他来了没有，只知道2013年斯诺登披露：美国对德国监控与对中国的监控是同样的级别。那是老史密斯和小史密斯的家乡。这个消息让我对他们又增加了几分亲近感。今天德国日益成为欧盟的核心，美国深感不安。看来史密斯们需要准备更多更新的危机推演了。
　　用这段难忘经历作为自己这本时势评论书籍的序言，只想说明三点：
　　第一，东方的传统，中国的祖先，潜移默化中赋予我们思维的习性；
　　第二，1840年以来的民族救亡，成为中国人世界性思维的坚实基础；
　　第三，1949年开始的民族复兴，成为中国人世界性思维的强劲动力。
　　这是我们走向世界的出发点。
　　金一南

　　2015年2月26日于海南

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　　国际政治跷跷板，中国有态度（中国篇）
　　从国际大背景看，拥有现代化作战力量的大国、强国，都把先发制人作为它们的手段。而中国是世界上为数甚少的宣布不以先发制人作为军事思想的国家。
　　现在中国的安全态势发生了非常大的变化，入侵中国、肢解中国的力量基本上不存在了。
　　太空每年经过中国上空的卫星，包括军事侦察卫星、遥感卫星等达9000多次，这给我们提出了一个更加复杂艰巨的国家安全任务。
　　20世纪中期以前，中国一直声称拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。
　　钓鱼岛只有3.6平方公里，日本如果占有了它，却可以从中国划走200海里专属经济区。
　　1.国际政治跷跷板，我们有态度
　　国际政治就像一个跷跷板一样。2005年的时候，美国在欧洲的跷跷板翘得是很高的，当然包括它在伊拉克的军事行动、阿富汗的军事行动，还有在吉尔吉斯斯坦、乌克兰、格鲁吉亚一系列的颜色革命频频得手。尤其在所谓的乌克兰橙色革命达到顶峰的时候，还包括什么格鲁吉亚的玫瑰革命，吉尔吉斯斯坦的什么革命，全部都成功了。对俄罗斯的挤压，形成了一个非常大的态势，那时候美俄关系跌到谷底。
　　当时俄罗斯的总统普京讲过，说我们必须不得不关注这个狼先生——他把美国称为狼先生，“我们必须得关注这个狼先生的动向，它对俄罗斯生存空间的挤压必须得关注”。
　　那么随后跷跷板塌了下来，美国从伊拉克撤军，在阿富汗尽量低姿态，和俄罗斯签署第三阶段削减和限制进攻性战略武器的条约，这一系列的动作，是为什么呢？把这个跷跷板低下来，是为了让东方这个跷跷板翘起来，就是所谓的重返亚洲。
　　这是美国在做的一种所谓的全球平衡，从这个全球平衡里面能够看出来，美国的力量是有限的。它现在已经不能够东西方同时出手了，所以在东方着力的时候，它在西方，在欧洲只能和俄罗斯关系缓和，这点很明显。
　　俄罗斯方面对美国的这些行动也感到很宽慰，包括俄罗斯的一些评论讲，奥巴马上台之后采取了一系列迎合莫斯科的重大举措，这些重大举措是什么呢？包括从伊拉克的撤军，包括北约与俄罗斯关系的回暖，包括战略武器的削减。俄罗斯方面认为这是奥巴马上台之后的一系列迎合莫斯科的重大战略举措。
　　毫无疑问，美俄关系取得一些进展，但是这个进展是在之前关系恶化的情况之下的进展。说是进展，倒不如说是国际政治跷跷板始终在不断变化。
　　美俄签署第三阶段削减和限制进攻性战略武器的条约，北约和俄罗斯关系缓和，而且还假惺惺地提出了所谓俄罗斯加入北约的要求。我说的假惺惺，不是说俄罗斯，俄罗斯是真诚地要求加入北约，北约却是假惺惺地欢迎俄罗斯加入的。
　　当时很多人担心俄罗斯加入北约之后，北约东扩到中国的边境。其实我本人对这个毫不担心，我觉得俄罗斯最好加入北约，然后北约成为一个大杂烩，内耗就能把北约自己耗垮了。
　　就像我们经常讲恐龙是怎么毁灭的？就因为身躯太大了，气候变化，地球表面不能供应那么多的食物，最后它只有消亡。北约也是这样，东扩很好，扩吧，把俄罗斯都扩进去，北约就变成了全世界唯一一头恐龙。最后这头恐龙由于自己的扩张，脑袋太小，身躯太大，需要的东西太多，最终的道路也就是灭绝。
　　从这些方面看，所谓“俄罗斯转投北约，由对抗转而合作”，像这种论调起码要加个“表面上”——俄罗斯与北约表面上从对抗转向合作。千万不要把表面当实质，不要把一两句好话、一两个好听的条约就当作两大战略集团的融合，没有这样的可能。
　　这事叶利钦设想过，结果栽了个大跟头。叶利钦从1991年出任俄罗斯总统之后，就沿着这个道路一直走下去，一直走到1999年科索沃战争爆发，才发现我完全按照你西方的标准规范在做事情，你还与我为敌。最后西方也很失望，认为叶利钦用核武器恫吓西方，叶利钦把俄罗斯所有的战略武器调整，瞄准欧洲，瞄准美国。欧洲和美国对叶利钦这位它们所培植起来的民主先锋也非常失望。
　　通过这些，所谓美国与俄罗斯的缓和，俄罗斯与北约的缓和，从历史层面上看，我们宁愿加一个“表面上”。
　　大国之间、大的地缘政治集团之间的冲突，从根源上来看是难以避免的。
　　当然，双方斗的时间久了，斗累了，双方都遍体鳞伤了，需要疗伤了，当然是有缓和的。但缓和只不过是下一轮争夺的开始而已。
　　从这个来看，包括美国所谓的要把战略重点完全部署到东方，随着将来的发展，随着印度力量越来越强，印度对印度洋的干涉越来越多；随着俄罗斯的恢复，变得越来越强；随着南美巴西力量的增长，南美出现所谓的反美集团——巴西、危地马拉、秘鲁、玻利维亚，包括原来最亲美的阿根廷和智利都出现这种倾向；随着这些国际地缘政治的重大变化，让美国挠头的事情会越来越多。
　　随着这些形势的变化，你会发现跷跷板还要倒下去，过一段时间大家发现美国突然间跟中国很热络，搞得很热乎，然后对其他力量呈现一种极大的警惕。
　　这就是国际政治中的跷跷板。而在这种跷跷板之间，我们绝不能因为这种起伏而受影响——美国和我们热乎了，我们觉得如何如何好；美国来围堵了，我们就马上觉得如临大敌。
　　在此期间，淡定地看待国际形势，坚持我们发展的战略目标，坚持我们全面建设小康和2050年完成民族复兴，达到世界中等发达国家程度的水平的目标。在这样大的战略目标前提之下，维护我们的利益向目标前进，这是我们最根本的利益。
　　2.中国国防特色
　　中国主动适应世界军事发展的新趋势，以科学发展观为指导，是中国国防和军队建设的指导方针。这里实际上蕴含着我们建设具有中国特色的国防的基本选择，就是中国国家力量的发展，与我们经济发展相适应。
　　我们的核政策是始终如一的，从来没有发生过改变。
　　当然海外的媒体，包括海外一些军事机构认为，随着中国国力的发展，随着中国军力的发展，我们的核政策可能会有所调整。
　　但事实上，在世界上所有拥有核武器的国家里面，中国是唯一宣布既不首先使用，也不对无核国家和无核地区使用的国家。从1964年核试验成功的第一天宣布，中国的立场至今没有发生改变，依然恪守以前的承诺。
　　如果世界上所有拥有核武器的国家都持有我们这样的立场，那么世界无疑会变得更加安全。
　　在经济全球化大背景下，中国的国家利益在全球范围内不断拓展和延伸，与此相适应的，中国国防也开始在更多空间范围内维护国家利益。国外有些人担心，中国的防御性国防政策，会不会因为国家利益拓展，从而发生改变。
　　积极防御政策，是我们的核心军事思想。
　　我们的战略方针是积极防御，这不光是我们反复重申的问题，而从中国军队结构来看，也是这样。
　　我们至今没有海外的基地，我们至今不在海外派一兵一卒——当然在联合国框架之内的不算，包括索马里维和，这种是得到联合国授权的——这些东西都体现了中国的防御性政策。
　　当然体现更多的，是我们解决与周边各国边境领土纠纷问题的做法。
　　我们在20世纪末到21世纪初，与周边国家的领土纠纷，包括海洋权益的划分，我们并不力图通过使用武力改变现状，这点给世界的印象非常深。
　　而且在今天看来，比如世界大国美国，追求先发制人的策略已经持续很长时间。
　　那么在美国追求先发制人打击的情况下，俄罗斯也在追求先发制人打击。一方面率先宣布先发制人的核打击；另一方面，在连续遭到恐怖袭击之后，俄罗斯宣布它的反恐战略也是先发打击。
　　像英国、法国，有的是不言自明，有的是吞吞吐吐，也都先后在讲这个问题，要先发制人。
　　从这种环境来看，从这种国际大背景来看，拥有现代化，尤其信息化作战力量的这些大国、强国，都把先发制人作为它们的手段。
　　而作为大国，中国可能是世界上为数甚少的宣布不以先发制人作为军事思想的，这对世界来说，具有一种很大的示范效应。
　　不是说世界上的国家，随着国力、军力的增强，先发制人就成为一种必然的选择。
　　我们到21世纪中叶，就是2050年，从经济上来说，能达到中等发达国家的程度，从军力上来说，能实现国防现代化、军队现代化。
　　即使到了那一天，我们依然奉行防御战略，从中华民族的历史和未来来看，无论将来拥有多么强大的经济力量或军事力量，都不会把先发制人作为选择。
　　通俗点讲，我们的防御性国防政策，就是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。
　　这种积极防御政策，按照毛泽东同志以前讲的，积极防御的核心在“积极”两个字。
　　一方面我们绝不奉行先发制人这种军事方针或者这种打击的战略，另一方面我们也在强调，我们积极防御绝对不是消极防御，绝对不是明明有很大的危险将要发生了，我们还在等待，一直等到危险降临到我们头上，一直到冲突开始、战争开始，我们才开始消极采取行动。我们的积极防御，在更大范围内，维护中国发展变化中的国家利益。
　　有些国家喜欢在中国国防经费上大做文章，只要看到中国军费有所增加，就散布所谓的中国威胁论，认为一个国家军事力量包括国防经费是多是少，与这个国家是否构成威胁有关，事实上没有必然的联系。
　　2008年，我们第一次公布了改革开放以来国防费用的基本数据，国防费用的增长、发展、基本变化。
　　因为我们以前的国防开支很低，这几年国防费用增加，带有很大的补偿性质，一方面是补偿性投入，另一方面是改善部队人员的待遇。
　　当然还有另外一点，我们必须改善自己的装备，必须提升自己的装备。
　　好像在今天来说，只能讲改善生活，只能讲改善待遇，不好讲改善装备。一讲改善装备就似乎有中国威胁论的论调出现，这在世界上是很不平衡的事情。
　　环顾世界，当各国军队都在全面更新装备的时候，如果我们稍微更新一下装备就成为威胁，我觉得这是很荒谬的。
　　中国军队更新自己的装备是一种必然，即使我们完成部分装备的更新，中国军队的装备依然落后于西方发达国家，尤其是落后美国起码15年到20年。
　　今天我们依然有很大的差距，我们在军队装备更新换代方面仍然有非常紧迫的任务，仍然有非常巨大的缺口，就算现在中国军费增加，我们依然不足以在很短时间内完成装备的更新。
　　西方媒体评论，说中国装备更新，中国国防费用增加，对世界形成威胁，我觉得他们的报道连他们自己都不一定相信。
　　因为他们的军事专家已经给出评论，中国与西方有巨大的差距。
　　虽然我们国防费用的绝对值已经居于世界前列，但是按人均来算，实际上我们落在很靠后的位置。
　　而且我们面临着这么多复杂的周边问题，如果比较起来的话，美国周边安全非常简单。它的邻国只有两个，一个加拿大、一个墨西哥，两个国家国力都很弱，对它构不成威胁，它东面是大西洋、西面是太平洋，拥有得天独厚的国家安全环境。
　　中国周边情况很复杂，14个国家与中国相邻，大多数与我们有领土争端，6个国家与我们隔海相望，大多数与我们有海洋权益的争端。
　　中国周边这种复杂的环境，是世界各大国所不具有的。
　　美国在这么简单的安全态势下，国防开支依然是中国的八倍到九倍，我们在这么复杂的安全环境下，我们的开支也只是维持在国家安全最基本的水平上。

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